案卷材料显示，2004年11月徐善瑾被逮捕，羁押53天后获取保候审，2006年4月17日被移送审查起诉。此后11年间，固始县检察院未对其作出起诉或不起诉的决定。

不过周兆成指出，在犯罪嫌疑人未被羁押，比如取保候审的情况下，检察院审查起诉不受上述期限的限制，“但也必须遵照迅速、及时的原则，不得中断对案件的审查。”

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